GUIDE MÉTHODOLOGIQUE DU PLAN D’URBANISME DIRECTEUR EN PROVINCE SUD P. 18 2. Rapport de présentation Formalisme du diagnostic Données utilisées Le recueil de données détaillées et récentes est nécessaire à l’établissement d’un diagnostic territorial de qualité. Dès lors, une absence de données ou des données obsolètes peut nécessiter la réalisation d’études complémentaires. Ces dernières peuvent paraître complexes à réaliser mais sont parfois indispensables. Le diagnostic est établi selon une double approche « factuelle » (la situation actuelle du territoire) et « prospective » (sa situation future) afin d’apprécier les enjeux et les besoins. « La prospective repose généralement sur cinq questions : Qui suis-je ? Que peut-il advenir ? Que puis-je faire ? Que vais-je faire ? Comment le faire ? »3 L’approche prospective se traduit notamment par des perspectives d’évolution démographique, économique et sociale ou portant sur l’habitat, l’emploi, les équipements publics, les services, les moyens de transports, etc. Ces éléments prospectifs peuvent justifier certains choix d’aménagement du territoire qui sont exposés dans le projet de ville. Ainsi, une tendance à l’augmentation de la population jeune de la commune pourra justifier la création de zones d’équipements de loisirs par exemple. Lorsque plusieurs scenarii se dégagent, un choix de la tendance souhaitée sera validé dans le projet de ville et pris en compte pour les déclinaisons réglementaires la favorisant. Forme du diagnostic territorial Il ne s’agit pas de compiler, dans le diagnostic, toutes les données concernant le territoire, mais de sélectionner les éléments d’information, les observations, les conclusions d’études qui ont un intérêt pour l’aménagement du territoire et la prise de décision. Dans cet objectif, plusieurs mesures sont préconisées : • Faire le tri dans les thématiques abordées et choisir la précision nécessaire à la juste compréhension du territoire • Inclure les problématiques des communes voisines pouvant impacter la commune rédigeant son PUD. Si l’article Lp. 112-1 du CUNC rappelle que l’échelle du PUD est la commune, certains éléments de diagnostic nécessitent, pour une meilleure appréhension des enjeux, des informations sur les communes voisines. Par exemple les besoins en équipement d’un quartier limitrophe à deux communes doivent être considérés au regard de l’offre dans les deux communes : un stade, une école, les lignes de bus, etc. Diagnostic et éléments prospectifs Selon la délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale (DATAR) le diagnostic est un « État des lieux qui recense, sur un territoire déterminé, les problèmes, les forces, les faiblesses, les attentes des personnes, les enjeux économiques, environnementaux, sociaux (…) Il fournit des explications sur l’évolution du passé et des appréciations sur l’évolution future »1. Le temps accordé à la réalisation du diagnostic ne doit pas être négligé car il constitue un moment privilégié pour les échanges et la réflexion. Il doit permettre aux élus de partager un état des lieux factuel de la situation territoriale et une vision des principales évolutions à prendre en compte sur la durée du plan. C’est ce constat partagé qui permettra de construire un projet urbain adapté répondant aux besoins actuels tout en anticipant les évolutions ultérieures et les aménagements associés.2 Code de l’urbanisme de la Nouvelle-Calédonie Article Lp. 112-1 Article Lp. 112-3
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