GUIDE MÉTHODOLOGIQUE DU PLAN D’URBANISME DIRECTEUR EN PROVINCE SUD P. 8 Entrées de ville Définition La commune pourra également avoir une réflexion particulière sur ses « entrées de ville ». L’entrée de ville correspond à l’urbanisation le long des voies d’accès à la commune, en périphérie du centre plus ancien. Les entrées de ville sont des territoires auxquels s’attachent certaines caractéristiques, telles que la proximité d’une route importante, ou encore, des prix fonciers bas. Ce type d’urbanisation est souvent marqué par l’installation de nombreux panneaux publicitaires, pouvant offrir un paysage chaotique, et par de grands bâtiments trop consommateurs d’espace pour être en centre-ville (entrepôts, grande surface commerciale, etc.) Le développement de ces constructions en entrées de ville pose des questions de différents ordres et notamment par rapport : • au mitage urbain avec un développement par ajouts successifs autour des espaces déjà construits et des voies express et ainsi la consommation de terres agricoles ou espaces naturels ; • à la programmation de ces bâtiments pouvant concurrencer l’attractivité du centre-urbain et mener à sa dévalorisation ; • à la qualité de l’urbanisme proposé (bâtiments consommateurs d’espaces, d’énergie et souvent monofonctionnels). Ainsi ces espaces représentent un véritable enjeu pour l’évolution qualitative des communes et pour penser la ville dans sa globalité : lien centre-périphéries, commerces, déplacements, cadre de vie. L’entrée de ville, c’est un nouveau péage à chaque sortie de SAV ? FAUX ! L’entrée de ville correspond aux constructions et installations aux abords de la ville et généralement le long des voies express. C’est l’occasion pour la commune de se créer une « carte d’identité » qui la distinguera et mettra en valeur ses particularités : paysages, fêtes locales, emblèmes, devises, patrimoine, etc. C’est aussi un espace public de rencontre avec une activité plurielle (services, commerces, équipements publics, parc, etc.) Traduction dans le PUD Le rapport de présentation peut établir un diagnostic des entrées de villes basé sur leur localisation, programmation actuelle, atouts et inconvénients, etc. Leur étude économique permet également d’en clarifier les enjeux, notamment par rapport aux autres zones d’activités de la commune, au centre-urbain et aux zones de développement économique des communes voisines La traduction de ces enjeux dans le règlement et les OAP pourra se faire par la définition fine des destinations de constructions admises : surfaces des activités à privilégier, densité en fonction de la destination, mesures pour la réalisation de bâtiments reconvertibles dans le temps, etc. L’aspect peu attrayant des entrées de ville peut également être contrecarré par des incitations à un urbanisme de qualité, notamment avec des orientations paysagères et en rendant un caractère plus urbain à ces espaces. Ainsi le PUD peut prévoir des orientations ou prescriptions relatives au maillage viaire, à l’insertion du bâti (notamment sur les hauteurs pour faire une transition avec le paysage rural ouvert), à l’aspect des constructions, notamment pour privilégier une architecture de qualité (bioclimatique, utilisation des énergies renouvelables, etc.) à l’inverse des architectures provisoires parfois observables. Les entrées de villes sont des territoires dans lesquels il s’agit de concilier des enjeux parfois contradictoires, tels que le développement économique, l’existence d’importantes voies de déplacement et la qualité de vie. Le PUD peut alors prévoir des outils en vue de rendre ces espaces plus lisibles et moins banalisés en préservant le caractère singulier de chaque commune et l’attractivité du centre-ville. Vrai Faux ?
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