Quels sont les investissements de la Province en 2023 ? Vers la généralisation du service national universel L’horizon s’éclaircit N°5 Juillet 2023 / SUDMAG.NC Économie Jeunesse GRATUIT
Sudmag.nc | Juillet 2023 2 LA PROVINCE SUD VOUS AIDE À LE RÉALISER VOUS AUSSI, PROPOSEZ VOTRE PROJET ! BUDGET PARTICIPATIF POUR MA PROVINCE EDI TI ON 4e Vote des habitants de la Province Publication des résultats Du 4 septembre au 19 novembre À partir du 4 décembre Dépôt des projets Jusqu’au 16 juillet LANCEZ-VOUS !
Sudmag.nc | Juillet 2023 3 Pour que laNouvelle-Calédonie fonctionne Magazine interactif Vous trouverez des QR Codes dans les pages du SudMag. Ils vous permettent d’accéder à du contenu supplémentaire et détaillé en lien avec les articles du magazine. Utilisez votre smartphone et flashez-les. Retrouvez-nous en ligne Toute l’actualité de la province Sud à tout moment, disponible sur votre ordinateur, tablette et smartphone : sudmag.nc Dîtes-nous ce que vous en pensez ! Donnez-nous votre avis sur le SudMag que vous avez entre les mains afin que les prochains numéros répondent toujours à vos attentes. Formulaire en ligne : province-sud.nc/form/suggestion-sudmag RESPONSABLE DE LA PUBLICATION : Sonia Backès | RÉDACTEUR EN CHEF : Nicolas Pannier RÉDACTION : Direction de la communication de la province Sud | PHOTOS : Maxim Morizot, Florian Braure, Nicolas Bonneau, Fabrice Wenger IMPRESSION : 35 000 exemplaires - EIP Editions & Impressions du Pacifique, sur du papier géré durablement FSC. Numéro ISSN en cours ÉDITO Il est urgent de remettre à plat ce qui n’a pas fonctionné. C’est l’enseignement que l’on peut tirer de la visite du ministre de l’Intérieur et des Outre-Mer, Gérald Darmanin. Lors de sa venue, au mois de juin, le ministre a notamment présenté le bilan de l’Accord de Nouméa. Le document évoque bien sûr ses effets positifs, notamment pour la réduction des inégalités, même si ce résultat est en trompe l’œil car il s’est fait au détriment des moyens à consacrer en faveur des habitants de la province Sud. Il est également sans concession en pointant une série de défaillances qu’il faudra absolument corriger avec le nouveau statut de la Nouvelle-Calédonie. Je retiens en tout premier que les provinces Nord et Îles n’ont jamais su fixer leurs populations. Mais le document constate aussi une sous-représentation des élus du Sud au Congrès. Au-delà de ces injustices économiques et démocratiques, le bilan réalisé fait état d’un système institutionnel à bout de souffle. Il déplore un enchevêtrement de compétences qui paralyse la NouvelleCalédonie et empêche d’agir efficacement dans l’intérêt des Calédoniens. Ces maux, la province Sud les déplore depuis maintenant de nombreuses années. Aujourd’hui, c’est l’État qui tire la sonnette d’alarme. Un État qui malgré la défiance de certains, continue de nous soutenir économiquement pour faire face aux enjeux des prochaines années, en investissant, par exemple, 36 milliards de francs dans le cadre de nouveaux contrats de développement. Ce numéro de SudMag offre un éclairage sur les futurs défis qui nous concernent. Des clés de compréhens ion pour imaginer une Nouvelle-Calédonie qui fonctionne, tant au niveau institutionnel qu’économique. Une Nouvelle-Calédonie qui investit pour l’avenir comme nous le faisons en province Sud où le volume de nos investissements a augmenté de 20 % depuis 2019. Une Nouvelle-Calédonie qui croit en un avenir meilleur car elle facilite les initiatives et donne sa chance à chacun de réussir. Pour relever tous ces défis, les provinces ont un rôle majeur, elles doivent pouvoir le faire plus efficacement à l’avenir. Pour que « vivre-ensemble » et « relance économique » ne soient plus un espoir, mais une réalité. La présidente de l'assemblée de la province Sud
Sudmag.nc | Juillet 2023 4 15 Une visite ministérielle faite de concret et d’espoir À l’occasion de sa visite sur le Caillou, Gérald Darmanin, ministre de l’Intérieur et des Outre-Mer a dressé le bilan de l’accord de Nouméa et évoqué la suite pour le territoire. Un service national universel pour tous les jeunes en province Sud 14 Le Foyer wallisien et futunien a commencé sa métamorphose La rénovation par la province Sud du foyer culturel vient de commencer. LaprovinceSudaété lepremier territoire ultramarinàexpérimenter cedispositif national. SOMMAIRE 6 3 Édito 12 Comprendre ma Province 22 La Province a changé ma vie : le service civique 23 Mon idée pour ma Province : le centre équestre de Nouville s’embellit 24 Vie d’une commune : Yaté 26 Les photos du mois 28 Les vidéos du mois 31 Associations : la SPANC 32 Agir avec vous : l ’égalité au cœur de la Province 33 Découvertes 34 Mini-jeux 35 Gastronomie La lettre d’information de la province Sud pour rester informés chaque semaine Abonnez-vous en suivant le lien : province-sud.nc/mon-compte
Sudmag.nc | Juillet 2023 5 Depuis 2020, la Province a amorcé sa transformation digitale afin de moderniser et simplifier ses services et démarches administratifs. Dans ce virage numérique, elle a placé l’usager au centre de ses préoccupations. En parallèle, un accompagnement numérique a été notamment mis en place pour les demandes de bourses scolaires. En poursuivant cette dynamique, la collectivité a regroupé la gestion des bourses scolaires avec celle des aides médicales et sociales sous l’égide de la DPASS. Explications. Avec le slogan Ditesle - nous une f o i s ! l ’ o b j e c t i f a n n o n c é par la présidente de l ’ a s s e m b l é e de la province Sud est de moderniser les démarches administratives et surtout de faciliter les relations entre l’administration et les usagers. Depuis 2021, les demandes de bourses scolaires s’effectuent uniquement en ligne via le site de la province Sud. Cette évolution s’inscrit dans une volonté de simplification et de dématérialisation des services administratifs. Un virage numérique qui n'est pas toujours évident, en particulier pour certaines familles qui n’ont pas accès à Internet et/ou ne disposent pas d’équipement informatique. Pour pallier la fracture numérique, un accompagnement a été mis en place dès 2021 à l’Hôtel de la province Sud et dans toutes les communes pour aider toute personne dans sa démarche de demande de bourses scolaires. Vers une prise en charge globale de l’usager Depuis cette année, le bureau des bourses scolaires qui faisait partie de la direction de l’Éducation et de la Réussite est passé sous la direction provinciale de l’Action Sanitaire et Sociale, au sein du service de l’Aide médicale. Pour l’usager, rien ne change dans la procédure : les demandes de bourses s’effectuent toujours exclusivement sur le site provincial. « C’est une volonté de l’exécutif que nos usagers puissent faire toutes leurs démarches en ligne. Dans cette optique, les demandes de bourses scolaires sont gérées au sein de l’Aide médicale avec les demandes d’aides médicales et le minimum vieillesse », explique Hélène Higuichi, chef du service de l’Aide médicale. Concrètement, cela signifie que l’on peut faire ces trois démarches à partir de son compte personnel sur le site de la province Sud. Plus besoin d’entrer ses informations personnelles plusieurs fois et l’on peut suivre l’avancée de son dossier en temps réel. Cette simplification vise également à harmoniser les modalités des délais et les procédures administratives. En parallèle, des points d’accueil pour l’accompagnement numérique se sont multipliés : au pôle des services sociaux à Magenta tour, à Boulouparis et à laMaison des services publics de l’intérieur à La Foa et à Bourail, sans oublier les points d’accueil communaux dans le Grand Nouméa. De plus, afin de centraliser cet accueil au sein de ses locaux et libérer le hall de l’Hôtel de la Province, l’Aide médicale aménage une salle équipée d’ordinateurs et de connexion à internet qui sera prête d’ici août. « On va vers le 100 % numérique, c’est un challenge très important ! Et nous devons le relever tout en maintenant la qualité de service et surtout en ne laissant personne sur le bord du chemin », souligne la chef de service de l’Aide médicale. Hélène Higuichi, chef du service de l'Aide Médicale Accompagner les Calédoniens dans ce virage numérique, c'est notre défi ! ZOOM SUR Les bourses scolaires plus pratiques grâce au numérique BOURSES ETAIDESSCOLAIRES Simulateur Obtenirmonattestation Faire ladémarcheen ligne
Sudmag.nc | Juillet 2023 6 emps fort de sa visite, Gérald Darmanin s’est rendu à l’Université de Nouvelle-Calédonie pour visiter les laboratoires du centre de recherche dans lesquels lui ont été présentés les principaux projets de recherche sur la thématique du changement climatique. Le ministre a également visionné le documentaire Nations of water avant d’échanger avec les étudiants.
Sudmag.nc | Juillet 2023 7 Une visite ministérielle faite de concret et d’espoir Il y avait la nécessité de remettre tous les partenaires autour d’une seule et même table. Celle aussi d’évoquer le brûlant sujet du corps électoral pour les élections provinciales. Mais la visite de Gérald Darmanin et de Jean-François Carenco, du 1er au 4 juin, aura également permis de faire un bilan du passé, celui de l’accord de Nouméa et de la décolonisation, afin de mieux se projeter vers l’avenir, en mettant notamment en place de nouveaux contrats de développement axés sur l’environnement, la transition énergétique et les grandes infrastructures. De quoi permettre d’imaginer la Calédonie de demain plus équitable, notamment entre les provinces. L’État investira 36 milliards de francs, ce qui représente un effort exceptionnel pour poursuivre son soutien aux collectivités calédoniennes. » L’annonce a été faite le soir du départ de Gérald Darmanin et de Jean-François Carenco du Caillou, le 4 juin, au terme de nombreuses rencontres et de discussions avec les partenaires loyalistes et indépendantistes autour du futur statut de la Nouvelle-Calédonie. Comme un nouveau signe du soutien de l’État avant de décoller pour rejoindre Paris. Le ministre de l’Intérieur et des Outre-mer a en effet signé « le mandat de négociation qui permettra au Haut-commissaire de la République en Nouvelle-Calédonie de discuter avec les collectivités du contrat de développement » pour la période 2024-2027. Des contrats de développement “nouvelle version” qui sont, aux yeux de Christopher Gygès, membre du gouvernement notamment en charge de la transition énergétique, « une petite révolution ». Par leur nombre déjà. Il y en avait 10 pour la période 2017-2023. Ils seront concentrés sur 4 entre 2024 et 2027. « C’est aussi une véritable avancée, souligne Christopher Gygès, car ces contrats étaient des outils importants pour développer la NouvelleCalédonie, mais i ls étaient ext rêmement complexes. Il s’agira cette fois-ci de contrats simplifiés et le Haut-commissaire de la République disposera d’une marge de manœuvre nécessaire pour que cela aille beaucoup plus vite. » En d’autres termes, un gain de temps assuré en instruisant les dossiers ici, plutôt qu’à Paris. Autre avantage, « autrefois, lorsqu’une des collectivités impliquées ne souhaitait pas que le dossier avance, elle pouvait le bloquer. Aujourd’hui, ce sont des contrats pensés par les collectivités avec des objectifs qu’elles auront elles-mêmes validés. » Pour cette nouvelle période, l’État a précisé que la transition écologique devra être au cœur de cette contractualisation et l’ensemble des thématiques qui la composeront devront en tenir compte : enseignement supérieur, accès aux infrastructures et continuité territoriale, transition énergétique, sout ien au développement économique et touristique... « Les enjeux sont importants. Sur la partie écologique, le ministre a fait des annonces à Ouvéa qui est directement menacé par le réchauffement climatique. Mais ce phénomène concerne tous les Calédoniens. Il suffit de constater également les dégâts au Phare Amédée lors du dernier coup d’Ouest, ou de voir ce qu’il s’est passé à l’île Ouen ou à l’île des Pins, rappelle Christopher Gygès . Bien sûr la province Sud est intervenue rapidement, mais on se rend bien compte que les collectivités de Nouvelle-Calédonie ne pourront pas faire face sans l’aide de l’État. » La transition énergétique peut également devenir synonyme d’une facture d’électricité réduite. « Le pouvoi r d’achat es t la pr incipale préoccupation des Calédoniens et la mise en place de projets en ce sens pourra nous permettre d’y répondre ». Le réchauffement climatique concerne tous les Calédoniens. DOSSIER
Sudmag.nc | Juillet 2023 8 Le bilan de l’accord de Nouméa est plutôt bon dans le sens où il devait améliorer le niveau de vie des gens qui résident en province Nord et des Îles, analyse la présidente de la province Sud. Mais il y a tout de même des points noirs. » Le document de 72 pages produit par l’État faisant le bilan de l’accord de Nouméa en atteste : la collectivité qu’elle dirige est devenue, au fil des années, la grande perdante des accords, notamment au niveau de la clé de répartition. Pourquoi ? « L’accord n’a pas prévu de mécanisme d’ajustement de la clé de répartition pour tenir compte des évolutions démographiques, indique le document. La question du niveau légitime et acceptable du rééquilibrage politique se pose désormais. D’autant que la majorité des Kanak vit désormais (2019) en province Sud contre 39 % en 1996. » Une réal i té qui a des conséquences c h i f f r é e s : e n p r o v i n c e S u d , apprend-on dans le document de l’État, une perte de revenu socialisé (prestations et aides) d’environ 80 000 francs par personne en moyenne et par an sur la période 1998-2019 est constatée. Autrement dit, si le budget de répartition avait été alloué auxprovinces uniquement sur des bases démographiques, chaque habitant de la province Sud aurait dû bénéficier d’un supplément de revenu de 80 000 francs par an (ce revenu pouvant être perçu en espèces ou en nature). « D’un autre côté, le système des clés de répartition a permis d’accroître très sensiblement le revenu des agents résidant en province Nord (+172 000 francs en moyenne et par habitant sur la période) et, plus encore, dans la province des Iles (325 000 francs en moyenne annuelle).» L’Ét a t conc l u t que l es t r ans f e r t s de rééqui l ibrage ont été supportés par la seule province Sud, « une évolution imputable à une progression démographique plus rapide dans la province Sud qu’au Nord et dans les Îles ; la Province Sud rassemblant 68 % de la population totale au début de la mise en œuvre de l’accord contre 75 % aujourd’hui ». Pour l ’exécut i f , cet écuei l devra disparaître avec le prochain statut de la Nouvelle-Calédonie. « Le résultat du rééquilibrage est que les habitants de la province Sud ont versé 300 milliards au Nord et aux Îles et au final, des gens sont venus massivement s’installer dans le Sud. Évidemment le niveau de vie du Nord et des Îles a augmenté car la clé de répartition est restée la même. Mais nous devons absolument nous interroger sur le bienfondé d’un rééquilibrage de ce type. Qu’on dise qu’il faut aider car il y a un besoin de développement économique et des infrastructures, oui. Mais il faut que les gens se fixent et puissent rester en province Nord et des Îles ». Un rééquilibrage au détriment de la province Sud Les habitants de la province Sud ont versé 300milliards au Nord et aux Îles.
Sudmag.nc | Juillet 2023 9 Îles Nord Sud Îles Nord Sud -5 0 5 10 15 20 25 -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 -5 0 5 10 15 20 25 Îles Nord Sud -100 -50 0 50 100 150 200 250 300 350 Îles Nord Sud Perte ou gain, en francs, de revenu par habitant imputable aux clés de répartition Le système des clés de répartition (moyenne 1998-2019) a permis d’accroître très sensiblement le revenu des agents résidant en province Nord (+172 000 francs en moyenne et par habitant sur la période) et, plus encore, dans la province des Îles (325 000 francs en moyenne annuelle). Entre 1998 et 2019, les transferts de rééquilibrage (au titre du budget de fonctionnement) ont représenté, en moyenne, -2,4 % environ du PIB de la province Sud. D’un autre côté, le surplus de recettes de fonctionnement obtenu grâce à ces transferts a représenté 8 % en moyenne du PIB de la province Nord (sur l’ensemble de la période) et près du quart de celui de la province des Îles Loyauté. Des transferts aux poids asymétriques Les transferts de rééquilibrage (au titre du budget de fonctionnement) se sont traduits, en province Sud, par une perte de revenu d’environ 80 000 francs par personne enmoyenne et par an sur la période 1998-2019. Si le budget de répartition avait été alloué aux provinces uniquement sur des bases démographiques, chaque habitant de la province Sud aurait dû bénéficier d’un supplément de revenu (prestations et aides) de 80 000 par an. Poids des transferts de rééquilibrage dans le PIB de chaque province. SUD SUD NORD ÎLES -80 000 F -2,4% 8,0% 24,7% 172 000 F 325 000 F NORD ÎLES Source : ISEE et calculs DME. Les gains ou pertes ne concernent que les transferts de rééquilibrage au titre des budgets de fonctionnement DOSSIER
Sudmag.nc | Juillet 2023 10 Les élect ions provinciales auront bien l ieu l’année prochaine avec un corps électoral dégelé. Plus de 11 000 natifs, jusqu’ici exclus, pourront enfin glisser leur bulletin dans l’urne. Voilà les certitudes apportées par Gérald Darmanin. Les discussions sont certes loin d’être finies, mais les bases semblent bel et bien posées. Une avancée remarquable pour la démocratie enNouvelle-Calédonie et une échéance électorale majeure. « Les élections provinciales sont les élections au taux de participation le plus élevé en Nouvelle-Calédonie, devant les élections nationales, peut-on lire dans le document sur le bilan de l’accord de Nouméa produit par l’État. Les taux de participation entre provinces tendent par ailleurs à converger. À l’instar d’autres démocraties, le taux de participation est en baisse mais reste élevé (66 % en 2019). Plus d’une dizaine de partis sont représentés au congrès. Les élections aux provinces et au congrès n’ont jamais fait l’objet de boycott et constituent le temps fort de la vie politique locale. Aucun groupe politique représenté au congrès ne remet en cause l’architecture inst i tut ionnel le actuel le, même si des proposi t ions d’ajustement sont formulées.» Discussions essentielles après la réforme constitutionnelle Ces propositions d’ajustement ? Elles sont aussi formulées en fonction d’une évolution démographique non prise en compte. Là aussi, la réprésentativité initialement prévue avait permis de mieux représenter les provinces des Îles et du Nord. Mais avec l’installation massive des habitants dans le Sud, cet écart de réprésentativité au congrès s’est creusé. En 2019, lors des dernières élections provinciales, un élu de la province Sud représentait 3391 électeurs dans l’hémicycle Boulevard Vauban. Celui de la province Nord, 3029 électeurs et celui des Îles, 2661 électeurs... Cela a forcément des conséquences sur le paysage politique, véritablement en défaveur de la collectivité du Sud, déjà victime d’une clé de répartition obsolète. « La réforme constitutionnelle doit bien évidemment dégeler le corps électoral, mais également ouvrir la porte à la modification de nos institutions, explique la présidente de la province Sud. Il s’agira ensuite de savoir comment on fait pour que le poids de chacun (les trois provinces) soit respecté, comment faire pour que la population du Sud ne soit pas appauvrie... » Ces discussions doivent également être l’occasion de revoir la répartition des compétences. Ce bilan pointe un « manque de clarté dans la répartition » qui s’avère « peu lisible non seulement pour les citoyens mais pour les institutions ellesUn modèle démocratique qui pose question Une collectivité décide, l’autre l’empêche, c’est absurde. On arrive au bout de l’exercice. DOSSIER
Sudmag.nc | Juillet 2023 11 mêmes qui continuent de s’interroger sur le périmètre exact de leurs compétences. » Cet te incompréhension dépasse les clivages politiques et a de réels impacts sur l’économie calédonienne. « Je ne pense pas que qui que ce soit puisse dire que la Nouvelle-Calédonie va bien sur le plan de ses institutions politiques.Aucune réforme majeure n’est malheureusement en route, par exemple pour lutter contre la vie chère ou relancer l’économie... Les croisements de compétences posent problème, analyse la présidente de l'assemblée de la province Sud. Quand Louis Mapou au gouvernement donne l’autorisation d’export de nickel pour la SLN et qu’en parallèle, Paul Néaoutyine en province Nord refuse les “permitting”, qui permettaient à la SLN d’extraire le nickel pour l’exporter... on arrive au bout de l’exercice ! Une collectivité décide, l’autre empêche, c’est absurde. Il faut que la Calédonie fonctionne et améliore le quotidien des Calédoniens. » LA COMPOSITION DU CONGRÈS ACTUELLE SI L’ON TENAIT COMPTE DU NOMBRE D’HABITANTS 32 membres (sur 40) de l’assemblée de province Sud siègent au congrès. Ils représentent chacun, 3391 électeurs inscrits sur la liste électorale spéciale provinciale pour un total de 203 144 habitants. 15 membres (sur 22) de la province Nord siègent au congrès. Ils représentent chacun 3029 électeurs pour un total de 49 910 habitants. 7 membres (sur 14) de la province des Îles siègent au congrès. Ils représentent chacun 2661 électeurs pour un total de 18 353 habitants. Si seule la démographie était prise en compte pour établir la représentativité des provinces au congrès, l’hémicycle serait composé de 40 conseillers issus de l’assemblée de la province Sud, de 10 conseillers pour la province Nord et de 4 élus pour la province des Îles. Chacun représenterait 5026 habitants sans qu’aucune distinction ne soit faite entre les provinces. Province Sud | Province Nord | Province des Îles Province Sud | Province Nord | Province des Îles DOSSIER 4 élus (-3) 10 élus (-5) 40 élus (+8)
Sudmag.nc | Juillet 2023 12 Les élus de la Province étaient réunis en assemblée jeudi 8 juin pour l’approbation du compte administratif 2022 et le vote du budget supplémentaire 2023. Les efforts de gestion entrepris par l’exécutif portent leurs fruits et ont permis de redresser la situation financière de la collectivité, tout en maintenant un niveau d’investissement le plus élevé de Calédonie. Les investissements prévus au budget supplémentaire la rénovation et la construction de l’habitat social (334 millions) ; le soutien aux communes (331 millions) ; des échanges de terrain sur Nouméa (240 millions) pour la réalisation d’équipements provinciaux et touristiques ; la participation à l’équilibre financier des ZAC Dumbéa-sur-mer et Panda (205 millions) avec notamment un complément pour les travaux de remise en état des voiries à rétrocéder à la ville de Dumbéa ; une avance en compte courant à la SEM de Tina (175 millions) pour rénover et agrandir les bâtiments ; les aides économiques (115 millions) dont 60 millions pour le plan d’urgence aux activités subaquatiques suite au risque requin ; la rénovation des établissements d’enseignement privé (50 millions) ; les compléments de crédits divers (168 millions) notamment pour ajuster en fonction de la commande publique les besoins financiers nécessaires. La province Sud, premier investisseur public de Nouvelle-Calédonie Un budget sous le signe de la maîtrise qui réduit de 9 % en fonctionnement d’un côté et augmente de 20 % en investissement de l’autre entre 2019 et 2022. Voilà le bilan qui a été dressé le 8 juin lors de l’examen du compte administratif et du compte de gestion 2022, lors de l’assemblée de province Sud. De quoi permet tre de voter un budget supplémentaire ambitieux. En effet, le budget supplémentaire voté en assemblée reprend les résultats de gestion 2022, les reports de crédits et propose des ajustements de crédits. « Les recettes issues de la fiscalité p e u v e n t é v o l u e r d a n s u n s e n s comme dans un autre, i l faut que l’on se montre prudent, souligne Philippe Blaise, 1er vice-président de la province Sud. Cet argent va nous permet tre de maîtriser notre endettement. Malgré tout, ce sont des bonnes nouvelles car nous constatons qu’à la fin de c e t t e ma n d a t u re n o u s r é c o l t o n s les dividendes de tout ce qui a été fait. Je tiens à saluer le travail de l’administration. Cela nous permet de finir l’année avec 60 jours de fonds de roulement, un taux d’épargne de 18 % et une solvabilité réelle. Nous avons également fait le choix de continuer à investir. » Relance de l’activité économique Av e c c e budg e t s upp l éme n t a i r e , l’investissement devrait avoisiner les 11 milliards (10,4 milliards en 2022) au regard d’une programmation 2023 ouverte à 14,9 milliards, « ce qui fait de la province Sud le premier i nve s t i s s eur pub l i c de Nouve l l e - Calédonie » a rappelé la présidente de la province Sud. Grâce à ses comptes maî trisés, la Province a également pu débloquer une enveloppe de 300 millions de francs sur son budget supplémentaire pour venir en aide à l’enseignement privé, le gouvernement ayant annoncé q u ’ i l a l l a i t me t t r e e n œu v r e l a répartition des compétences issue des observations de la Chambre territoriale des comptes et du travail préparatoire entre collectivités. COMPRENDRE MA PROVINCE
Sudmag.nc | Juillet 2023 13 ÉCONOMIE, EMPLOI & FORMATION PROFESSIONNELLE (soutien à l’investissement, tourisme, stations provinciales...) 914 MILLIONS INFRASTRUCTURESROUTIÈRES, AÉRIENNES & MARITIMES (échangeur Païta Nord, renforcement réseau routier, sécurisations…) 2,786 MILLIARDS MAÎTRISE D’OUVRAGE DELEGUÉE (FOL, plan de prévention des feux de forêts, sites dégradés…) 328 MILLIONS ENSEIGNEMENT (collèges publics, internats provinciaux, Infrastructures enseignement privé...) 1,990 MILLIARD AMÉNAGEMENT, ENVIRONNEMENT (ZACDSM&PANDA, parcsprovinciaux, domainedeDéva, Écopôle, CôteOubliée…) 2,053 MILLIARDS ÉQUIPEMENT PROVINCIAL (pôle technique, équipement informatique, budget participatif...) 2,054 MILLIARDS SOUTIEN À L’ÉQUIPEMENT DESCOMMUNES 2,799 MILLIARDS COMPRENDRE MA PROVINCE L'aide médicale n'entre pas dans le budget ”investissement” mais dans celui ”intervention et subvention”. Pour 2023, la charge nette issue des dépensesdesantéentrantdanslecadredel’aidemédicalereprésenteunvolumefinancierendehorsdesfraisdepersonneldel’ordrede3,5milliards XPF à la seule charge de la provinceSud alors que la protection sociale est une compétence de laNouvelle-Calédonie et que laProvince assure la compétencede l’aidemédicalepour lecomptede laNouvelle-Calédonie sans que jusqu’àprésent ellen’ymette lemoindre franc. SANTÉ-SOCIAL (habitat social, centres médico-sociaux, foyers provinciaux…) 1,697 MILLIARD CULTURE, JEUNESSE, SPORTS & LOISIRS (golf de Tina, Maison de Wallis & Futuna, Château Hagen, aides production audio…) 787 MILLIONS LES INVESTISSEMENTS DE LA PROVINCE EN 2023 : *
Sudmag.nc | Juillet 2023 14 Le foyer wallisien et futunien a commencé sa métamorphose En 2020, la province Sud signait une déclaration d’intention avec les représentants de Wallis et Futuna, pour approfondir les échanges et la coopération entre les deux collectivités. Parmi les actions clés de cet engagement, la rénovation par la province Sud du foyer culturel vient de commencer, officiellement lancée début juin en présence de la présidente de l’assemblée de la province Sud. Elle sera suivie par la construction sur le même site d’une maison administrative de Wallis et Futuna. La r é n o v a t i o n d u f o y e r wal l i s ien et futunien à Nouméa se concrétise. Le 2 juin en fin d’après-midi, le président de l’Association d u f o y e r wa l l i s i e n e t f u t u n i e n d e Nouv e l l e -Ca l é don i e , An t on i o Taofifenua, a remis les clés de son foyer à la première entreprise à intervenir sur les lieux, en présence de la présidente de l'assemblée de la province Sud, des élus provinciaux Françoise Suvé, Alesio Saliga et Aniseta Tufélé, des services provinciaux, de la Secal qui assure la maîtrise d’ouvrage déléguée et des représentants coutumiers et membres de l’association. Destiné à devenir un véritable pôle culturel au service de tous et à promouvoir la culture wallisienne et futunienne, le foyer est entré dans une phase de travaux, financés par la Province, qui lui permettront d’être remis à neuf. Un moment important, comme l’a souligné la présidente de l'assemblée de la province Sud : « Cette remise des clés marque le début de l’étape qui va vous permettre d’être mieux installés et de pouvoir mieux faire rayonner la culture wallisienne et futunienne. Nous sommes très fiers d’accompagner ce moment-là et d’investir dans ce foyer, dans la communauté. » Des travaux très attendus 50 mi l l ions de francs de t ravaux (étanchéi té, repr ise des sani tai res , menuiseries, peinture, carrelage...) sont prévus par la province Sud pour rénover le bâtiment. Après une première phase de désamiantage, le site sera rénové pendant 4 mois, pour une livraison du bâtiment en fin d’année. S’ensuivront la construction de la maison de Wallis et Futuna puis l’aménagement et l’entretien du site, pour une enveloppe totale de 300 millions de francs. En parallèle, les services de la Province e t l ’ a s soc i a t i on von t é l abo r e r l a programmation culturelle 2024 du foyer. «Lacultureestaucœurdespréoccupations et des objectifs de la province Sud », a rappelé Françoise Suvé, élue provinciale. « C’est pourquoi nous accompagnons ces Calédoniens d’origine wallisienne et futunienne, pour développer un lieu culturel dans lequel ils renouent avec leurs origines et leurs racines. » « Très attendus de la communauté, des mots d’Antonio Taofifenua, pour pouvoir accueillir le public en toute sécurité, dans un bâtiment refait à neuf », ces travaux de rénovation du foyer constituent, avec la construction l’an prochain de laMaison de Wallis et Futuna en Nouvelle-Calédonie, une des concrétisations de l’engagement passé en 2020 entre la province Sud et les Îles de Wallis et Futuna. Cette coopération doit permettre de renforcer les échanges et de nouer de nouveaux partenariats bénéfiques aux deux parties. Elle vise notamment à accompagner le développement économique mutuel et la mise en place de filières d’excellence. Situé à Magenta, le foyer wallisien et futunien va passer entre les mains d’entreprises de désamiantage et de rénovation. Les travaux, financés par la province Sud, s’achèveront en fin d’année. ACTUALITÉS
Sudmag.nc | Juillet 2023 15 La Province vote en faveur de la généralisation du service national universel La jeunesse toujours au cœur des débats. Jeudi 8 juin, les élus de la province Sud se sont réunis pour mettre en œuvre la généralisation du service national universel, afin de favoriser l’insertion sociale et professionnelle. La province Sud a été le premier territoire ultramarin à avoir expérimenté ce dispositif national. Le Service National Universel (SNU) s’adresse aux jeunes âgés de 15 à 17 ans au moment du séjour de cohésion et s o u h a i t a n t a d h é r e r a u projet d’une société de l’engagement. Il s’inscrit dans la continuité des parcours scolaires et favorise l’insertion sociale et professionnelle des jeunes. Le SNU s’avère également efficace pour lutter contre le décrochage scolaire et favorise la persévérance scolaire et l’insertion professionnelle des jeunes. « C’est un dispositif de mixité qui fonctionne bien en métropole à titre expérimental, puisque 90 % des jeunes qui y ont participé en sortent satisfaits, indique la présidente de l'assemblée de la province Sud. L’idée est de tester la généralisation, c’est-à-dire permettre à des jeunes de la côte Est, de la côte Ouest, du Nord ou du Sud, qui n’ont pas l’habitude de vivre ensemble, de se rencontrer durant 12 jours. Le but est qu’ils puissent se connaître durant un séjour de cohésion et partager un certain nombre de valeurs pour contribuer à la construction d’un destin commun que nous attendons tous. » Premier séjour au mois d’octobre Le premier séjour de cohésion devrait avoir lieu en octobre et devrait concerner entre 300 et 500 jeunes. La participation est sur la base du volontariat. L’ensemble du séjour a été pris en charge financièrement par l’État. À travers sa stratégie jeunesse, la province Sud a fait de l’engagement des jeunes un objectif politique majeur en accueillant chaque année dans ses services plus d’une centaine de jeunes en service civique, mais aussi en contribuant à leur insertion professionnelle à travers notamment les services proposés par son Espace jeunes ou les dispositifs d’aide à l’emploi. Ainsi, le Service National Universel constitue le prolongement de ses actions en faveur de la jeunesse. « il y a un consensus politique sur cette question, depuis la fin du service national, on fait face à un manque de cohésion calédonien, explique le député et élu provincial Nicolas Metzdorf. Je crois que ce service national universel va redonner un peu cet espoir de sentiment calédonien à toute une jeunesse qui en a bien besoin. » Le service national universel a été expérimenté en province Sud une première fois en 2020. ACTUALITÉS
Sudmag.nc | Juillet 2023 16 Le centre médico-social (CMS) de Kaméré a organisé un petit déjeuner santé, dans le cadre de la semaine nationale de prévention du diabète. Au programme : des dépistages simples et rapides, des conseils et des animations. Ce moment d’échange a permis aux patients et visiteurs, qu’ils soient diabétiques ou non, de (re)découvrir comment adopter une bonne hygiène de vie afin de réduire les risques. À Kaméré, une matinée de tests et de sensibilisation au diabète Accueil et orientation des patients, tests, conseils médicaux, diététiques et comportements alimentaires à privilégier : toute l’équipe du CMS de Kaméré s’est mobilisée pour proposer une approche médico-sociale globale du diabète, à l’occasion de l’opération « petit déjeuner santé ». Cette action s’inscrivait dans la semaine nationale de prévention du diabète, tout comme la campagne d’information et de dépistage proposée quelques jours avant par la Province dans ses établissements de santé. Au total, 251 tests réalisés, « dont 40 à Kaméré. 8 étaient positifs : 4 cas connus de diabète et 4 qui ont été adressés à un médecin », explique Florence Branchu, responsable de l’unité provinciale d’action sanitaire et sociale de Nouméa. En effet, lorsque le résultat du dépistage indique plus de 1,40 de glycémie (après leur repas du matin), les visiteurs sont orientés vers le médecin. Une prise de sang à jeun permettra de confirmer le diagnostic, avec deux possibilités : le pré-diabète « qui est réversible, explique le médecin du CMS, si on adapte son alimentation et son activité physique, même si ce n’est pas toujours facile » ou le diabète, pour lequel il faudra envisager une prise en charge médicale « Ça se soigne, rassure-t-il. La situation peut fortement s’améliorer avec une bonne hygiène de vie et des médicaments. » Lutter contre le diabète en changeant ses habitudes alimentaires Ce petit déjeuner santé permettait justement aux personnes diabétiques et non-diabétiques de revoir, dans un esprit convivial, les fondamentaux d’une bonne alimentation : les assistantes sociales proposaient un quiz sur les idées reçues à propos du diabète et sur le taux de sucre dans les boissons, tandis qu’autour d’une table de petit déjeuner bien garnie, ladiététicienneprésentait lesalimentsà privilégier pour être en bonne santé. « L’idée, c’est de montrer qu’il est facile et accessible de bien manger, avec des produits qu’on connait, du jardin, et qu’on peut créer sa propre boisson aromatisée sans sucre», préciseAnisetaTufele,présidentedela commission provinciale de la santé. Car le diabète est une maladie chronique, liée à l’insuline, l’hormone qui régule la concentration de sucre dans le sang. Son apparition dépend de trois grands facteurs que sont la consommation importante de sucre, le surpoids et la sédentarité. Des fléaux bien présents sur le territoire et qui ouvrent grand la voie au diabète : 10 % de la population calédonienne est actuellement touchée par la maladie. ACTUALITÉS
Sudmag.nc | Juillet 2023 17 Partir pour mieux revenir : la Province aux côtés de ses étudiants Réunions d’information, démarches et préparation au départ, accueil groupé à Paris, suivi social et pédagogique… Chaque année, la Province offre à ses étudiants boursiers et non-boursiers un accompagnement complet au long voyage qu’est celui des études supérieures en Métropole. Retour sur ces mesures d’accompagnement en faveur d’une jeunesse épanouie et ambitieuse. Tous les ans, avant de prendre leur envol au mois d’août, la Province organise des réunions d’information à destination de tous ses étudiants. L’objectif de ces rencontres : préparer la jeunesse en lui offrant un accompagnement gratuit et adapté en fonction de leurs besoins. Méthodologie universitaire, savoir-être et communication, diversité culturelle, dossiers administratifs, système de santé… « Cette année, entre 250 et 300 étudiants ont émis le souhait de partir et ils étaient 255 à participer aux ateliers », explique Marguerite Mamatui, chargée des aides au Bureau de l’accompagnement des étudiants (BAE). À l’occasion de la première réunion d’ i nforma t i on , Ma r i e - Jo Ba rb i e r, élue provinciale et présidente de la commission de l’enseignement, rappelait aux étudiants « le rôle essentiel du BAE, qui, comme une deuxième maman, vous conseillera et vous a c c o m p a g n e r a d u r a n t v o t r e p r é p a r a t i o n a u d é p a r t e t t o u t au long de votre scolarité. » Cette rencontre était réclamée depuis le mois de septembre par la province Sud. Elle s’est enfin tenue le 8 juin. Le Groupe de travail des présidents d’exécutif, réunissant les provinces, le congrès, le gouvernement et les mairies a permis de valider un modèle de financement pérenne de l’enseignement privé. « Ce qui a enfin été acté, c’est le résultat d’une parité entre le public et le privé c’est-à-dire combien on paie par élève et avec une répartition en fonction des compétences réparties dans le public dès 2024, indique la présidente de la province Sud. Le financement des personnels non-enseignant s au lycée revient au gouvernement. Celui des collèges aux provinces et celui des écoles aux communes. » Aide aux communes de la part des provinces Les provinces se sont engagées à accompagner les communes de manière transitoire pour assumer ces nouveaux coûts. Pourmémoire, le rapport sur l’enseignement privé de 2020 de la Chambre territoriale des comptes, pointait le fait que « le premier financeur public est les provinces, qui pourtant n’ont aucune obligation juridique pour ces interventions, contrairement à la Nouvelle-Calédonie et aux communes. » L’accord sera concrétisé le 31 juillet. Dans l’attente, le gouvernement a accepté de financer 200 millions d’ici le 31 juillet. Tandis que la province Sud a d’ores et déjà voté 300 millions supplémentaires. Le financement de l’enseignement privé enfin pérennisé ACTUALITÉS Chaque année, la Province met en place des mesures d’accompagnement pour rester au plus près de ses étudiants et leur donner les meilleures conditions possibles avant de quitter le cocon familial et poursuivre leurs études supérieures. La collectivité est là pour les accompagner. La présidente de l’assemblée de la province Sud. EN 2022 : 1400 étudiants aidés 103 billets d’avions avancés 215 participants aux ateliers 70 primes d'installation 345 millions de francs de budget
Sudmag.nc | Juillet 2023 18 Journée mondiale de l’Océan, au Centre des Activités Nautiques de la province Sud La province Sud a décidé de consacrer l’année 2023 à cette espèce marine protégée par le code de l’Environnement, avec pour objectif de proposer des animations, des ateliers et des évènements autour de « la sensibilisation et la protection de cette espèce en danger d’extinction » explique Laura Vendegou, élue provinciale et vice-présidente du conseil d’administration de l’Aquarium, partenaire de l’opération avec Sud Tourisme. L'année du dugong, en province Sud En2008, 2000dugongspeuplaient nos lagons. Aujourd’hui, il n’en reste que 750. Face à ces chiffres alarmants, « laProvince renforce ses actions de sensibilisation autour du dugong, à travers un plan d’actions dont l’objectif est de rappeler aux Calédoniens que cette espèce est protégée et en danger d‘extinction depuis décembre 2022 », a souligné Laura Vendegou lors de la conférence de presse qui s’est déroulée le 25 mai dernier. Aux côtés de l’élue, d’Eric Backès, directeur de l’Aquarium et de Roxanne Brun, directrice de Sud Tourisme, Bastian Morvan, directeur adjoint du Développement Durable des Territoires de la province Sud (DDDT) a présenté ce plan d’actions qui se décline en 4 thématiques : La concertation avec tous les acteurs et partenaires « afin d’établir une politique en faveur de la protection de l’espèce avec notamment l’organisation d’une assise sur le dugong pour réunir les parties prenantes autour de la table » pour l’amélioration des connaissances, à travers « l’utilisation de drones ». « La mise en place d’outils de suivi des échouages d’espèces marines » et la lutte contre le braconnage, « avec des contrôles renforcés et plus intensifs », mais aussi la communication et la sensibilisation des publics (intégration d’un module « dugong » dans le plan de professionnalisation des acteurs du tourisme, formation des forces de l’ordre sur les enjeux de la conservation et la reconnaissance des espèces, actualisation de supports de sensibilisation...). Ce plan sera régulièrement évalué pour veiller à la réalisation des objectifs assignés. POUR RAPPEL Au cours de sa vie, une femelle dugong n’aura que 5 à 6 petits, soit 1 petit par portée tous les 7 ans. Une journée ent ière pour célébrer l’océan, sa biodiversité exceptionnelle, mais aussi le terrain de jeu qu’il offre aux activités nautiques. O r g a n i s é e s a m e d i 3 j u i n p a r l ’associat ion Pew-Ber tarel l i Ocean Legacy et J’aime les réserves marines XXL, en partenariat avec la province Sud, cette journée avait pour objectifs de mettre en avant le patrimoine marin exceptionnel de la Nouvelle-Calédonie et de sensibiliser petits et grands aux enjeux de sa préservation. Au fil d’un rallye de l’Océan, les participants ont pu en apprendre un peu plus à chaque stand : mobilisées pour l ’événement , les ins t i tut ions g e s t i onn a i r e s e t s c i e n t i f i qu e s e t les associat ions envi ronnementales proposaient des informat ions , des act ivi tés ludiques et des atel iers découverte ou artistiques. Parmi elles, la Direction Provinciale du Développement Durable des Territoires a pu présenter et expliquer les mesures qu’elle met en œuvre au quotidien pour préserver les espèces et espaces protégés. Avec, en cette année du dugong, un focus tout particulier sur cet animal en danger d’extinction. Le Centre des Act ivi tés Naut iques de la province Sud, qui accueillait la manifestation, proposait également des initiations gratuites à de nombreuses activités, opérées en partenariat avec les clubs sportifs. R i e n d e t e l q u ’ u n e s e s s i o n d e catamaran, va’a, fun board, optimist ou autre embarcation pour apprécier encore autrement notre lagon ! Une belle journée, mêlant sensibilisation et activités, pour se reconnecter à l’Océan. ACTUALITÉS
Sudmag.nc | Juillet 2023 19 Dimanche 28 mai, les gardes nature de la province Sud ont aidé le Centre Opérationnel de Surveillance et de Sauvetage en mer à retrouver un plongeur disparu depuis 14 heures en mer à l’ouest de l’île Ouen. Le naufragé a été ramené à la mise à l’eau des Piroguiers à Plum en hypothermie et état de choc mais sain et sauf. Sauvetage d’un naufragé en mer par des agents de la province Sud L’ h i s t o i r e au r a i t pu ma l tourner pour ce plongeur d’une cinquantaine d’années qui pêchait à l’ouest de l’île Ouen dans la nuit du samedi 27 au dimanche 28 mai. Son père le suivait en bateau quand il l’a soudainement perdu de vue. À 16 heures, trois gardes nature de la Direction Provinciale du Développement Durable des Territoires (DDDT) qui naviguaient en direction de Plum, ont intercepté un Mayday Relay (signal de détresse) transmis par le Centre Opérationnel de Surveillance et de Sauvetage en mer de la NouvelleCalédonie (COSS NC). Le capitaine du navire, Catherine Geoffray a tout de suite informé le COSS qu’i ls al laient faire demi-tour pour participer aux recherches. Le COSS NC a transmis la description du plongeur et le lieu où il a disparu. En état de choc, mais sain et sauf Aux alentours de 17 heures, avant la tombée de la nui t , le plongeur a été retrouvé par l’équipe des gardes nature sur un récif isolé. Il était en équilibre sur une « patate » et n’osait plus bouger, manifestement en hypothermie et en état de choc. Les agents de la province Sud l’ont ramené à la mise à l’eau des Piroguiers à Plum à bord de la vedette provinciale Améré . À son ar r ivée , i l a été pris en charge par une équipe d’ambulanciers envoyée par le COSS NC qui s’est assurée de son état de santé. La mésaventure s’est bien terminée pour ce plongeur qui a ensuite pu retrouver sa famille sain et sauf. Sans la réactivité e t l ’ i n t e r ven t i on de s t r o i s agen t s provinciaux, la situation aurait pu être très critique pour le plongeur en raison de la nuit tombante et des courants marins. Il est rappelé qu’en cas de difficulté, il faut contacter le COSS NC en appelant sur le canal 16 (VHF) ou en composant le 16. La province Sud a versé au mois de juin 5 millions de francs pour la participation au fonctionnement de la Société Nationale de sauvetage en mer (SNSM) au titre de l’année 2023. ACTUALITÉS
Sudmag.nc | Juillet 2023 20 Toutes inspirantes pour la 3e édition du Nouméa Women’s Forum ACTUALITÉS Du 19 au 21 juillet, le NouméaWomen’s Forum revient avec pour cette 3e édition, le slogan « Toutes inspirantes » : tables rondes, conférences, partages d’expériences et valorisation de parcours seront cette année encore au rendez-vous. L’objectif reste fidèle : promouvoir l’intégration des femmes dans le monde économique, entrepreneurial et sociétal, et favoriser le leadership féminin. Trois espaces seront ouverts pour accueillir et porter les multiples voix calédoniennes. Préparez-vous à être inspirées ! L’intégrat ion des femmes d a n s l e s d oma i n e s d e l’entrepreneuriat et de la gouvernance est un enjeu essent iel pour créer une société équilibrée et inclusive. Bien que des progrès soient constatés au fil des ans, des inégalités persistent encore dans de nombreux secteurs professionnels et dans la vie de manière générale. Le NouméaWomen’s Forum vise à mettre e n l u m i è r e l e s talents, les capacités et les contributions des femmes, tout en abordant les défis e t l e s o b s t a c l e s auxquels elles son t c on f r on t é e s . Ce t e s p a c e u n i q u e e n N o u v e l l e - Calédonie permet aux femmes de p a r t a g e r l e u r s e x p é r i e n c e s , d e développer leurs connaissances et d’établir des réseaux professionnels solides. En somme, parler des femmes autrement, favoriser la création de passerelles entre éducation et monde du travail, entre générations et cultures pour que des plus jeunes aux moins jeunes, chacune se sente représentée et pleinement intégrée au cœur d’un réseau et d’une dynamique positive et stimulante. Partage, confiance, avenir, puissance, sororité. La province Sud a rassemblé cette année encore des femmes aux parcours inspirants : des femmes aux parcours professionnels classiques ou plus atypiques, des femmes d’horizons et d’histoires différentes, inspirantes dans leurs parcours de vie, des « role models » pour les jeunes filles et les jeunes femmes du territoire : sportive, présidente d’associat ion, cheffe d’ent repr ise, étudiante, elles viendront témoigner de leur engagement et donner aux plus jeunes confiance en leur avenir. L’objectif de ce 3e Nouméa Women’s Forum, porté par Naïa Wateou, élue de la province Sud et présidente de la commission « développement économique », demeure le même : promouvoir l’intégration des femmes d a n s l e m o n d e é c o n o m i q u e e t ent repreneur ial . Cet évènement est l’incarnation de plusieurs engagements forts pris par la province Sud dans son plan stratégique : donner aux femmes et aux hommes les mêmes chances, être une province dans laquelle la jeunesse a l’envie et l’opportunité de progresser et de réussir sa vie, mais aussi retrouver un « esprit pionnier » qui favorise la diversification economique, democratise l’entrepreneuriat, et accompagne les entreprises. Avec cette 3e édition, le Nouméa Women’s Forum s’inscrit dans la durée, avec la volonté forte de créer le changement. Ouvrir les espaces pour faire entendre les voix calédoniennes Trois espaces accueilleront le Nouméa Women’s Forum cette année : la Centre administratif de la province Sud (CAPS), l’Espace jeunes et le MK2 Dumbéa. A chaque lieu son format de rencontres et son public. La première journée se déroulera au CAPS avec deux tables rondes organisées autour des femmes de la société civile et des femmes issues du monde des médias. Ici, on parlera parcours, visions et engagements mais aussi place de la femme dans les médias traditionnels et sur les réseaux. Pour la seconde journée, le Nouméa Women’s Forum posera ses valises à l’Espace jeunes. Trois masterclasses seront animées par des professionnelles a u t o u r d e thématiques dédiées à r enfor ce r l eur s s avo i r - f a i r e e t à booster les femmes dans leur posture e t l e u r p a r c ou r s e n t r e p r e n e u r i a l . Parallèlement, des groupes de travail réfléchiront autour de la dynamique jeunesse. Un speed meeting mettra en lien professionnels et jeunes étudiants pour échanger sur leur parcour et accélérer leurs projets. Enfin, le vendredi, direction le MK2 Dumbéa pour une soi rée spéciale T E D x N o u m é a S a l o n d é d i é e à l’entrepreneuriat au féminin.
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